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智库周报|专项债与PPP共促基建投资

文章来源:『现代咨询』公众号作者:中国现代集团
时间:2020-01-03 16:20 访问量:


2020年1月3日总第238





本周要闻


1

财政部正式上线试运行地方政府债券信息公开平台

WWW.CELMA.ORG.CN

该平台通过定期公开地方政府债务限额、余额以及经济财政状况、债务发行、存续期管理等信息,促进形成市场化融资自律机制。

2

2019年地方政府债券发行任务顺利完成

2019年,地方债券发行43624亿元,全年发行任务顺利完成,其中新增债券、再融资债券、置换债券分别发行30561亿元、11484亿元、1579亿元。新增债券中,一般债券、专项债券分别发行9074亿元、21487亿元。

3

2020年首批地方政府专项债券开闸,蓄势待发

2020年1月2日起,四川、河南和云南三省份专项债券即将公开招标发行,成为2020年最早发行专项债券的省份。相比较2019年1月21日才开始发行地方债,发行进度进一步加快。

点击此处查阅更多详情



现代咨询专家谈热点

Q:请结合1月2日发行的首批专项债,简要谈谈对2020年地方政府专项债券的看法。

A:1月2日,河南省发行12期共计519亿元专项债,四川省发行24期共计356.71亿元专项债,合计已发行875.71亿元新增专项债,拉开今年新增专项债券发行大幕。

从发行时间看,相比较2019年1月21日才开始发行地方债,2020年地方政府专项债券发行较去年提前近20天,发行进度进一步加快,切实做到专项债券早发行、早使用,确保年初使用见效,发挥对经济的有效拉动作用。

从发行类型看,此批专项债均未涉及棚改或土储等房地产类项目。四川专项债类型包括工业园区建设、水务建设、乡村振兴等领域;河南专项债分布在市政和产业园基础设施以及社会事业、交通和物流基础设施等领域。这符合提前发行的专项债主要用于基建项目的要求,将会显著改善基建资金来源。

当前我国经济下行压力仍然较大,通过加快专项债的发行速度、重点投向基建和降低项目资本金比例文件的出台等一系列操作,地方债拉动基建投资对于“稳增长”尤为重要。

Q:请谈谈2019年我国PPP发展情况及对2020年的展望。
A:2019年出台的10号文延续了之前的政策主线,再次强调PPP模式需要规范发展。在此背景下,PPP项目的开展与实施趋向谨慎,PPP市场规模趋向精简,“强落地”和“重规范”成为市场共识,高速度向高质量发展的趋势已然明显。截至2019年12月31日,全国PPP在库项目总计12341项,总投资额为17.58万亿,其中:管理库项目9383项,投资额为14.28万亿;储备清单项目2958项,投资额为3.30万亿。

经过现代研究院的研究分析,2020年我国PPP将在规范和创新中继续前行,PPP行业的发展将展现出如下九大新的特点和趋势:PPP推广从理性回归进入规范发展;PPP政策从多方推进转为修订完善;PPP运作从全面创新变为重点突破;PPP绩效从模糊考核走向制度管理;PPP监管从顶层缺失着手基础构建;PPP投资机构从多方参与到有限介入;PPP资产转让从不温不火到交易困难;PPP融资创新从面上鼓励到基本停滞;PPP生态环境从基本忽视到逐步重视。

自2014年地方政府融资平台这一融资路径受到政策严格约束以来,PPP和专项债已经成为地方政府基建投资的重要手段,我们有理由期待我国的PPP的发展将会越来越好,持续健康、行稳致远。



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